案件概述

　　2022年6月1日，原告李清勤位于河南省浚县新镇镇淇门西街村259号的合法房屋被强制拆除，理由为“孔子文化游园”项目建设。拆除行为未经合法程序，未向原告送达任何手续，严重侵害其财产权。原告认为该行为系新镇镇政府委托村委会实施，故提起行政诉讼，请求确认拆除行为违法。

　　本案经过一审驳回起诉、二审法院指令一审法院继续审理、案件回到一审法院后又开庭四次，最终原告方获胜，取得胜诉的结果。

　　争议焦点

　　1、拆除行为主体是否为镇政府？

　　2、拆除程序是否合法？

　　3、村委会行为是否构成行政委托？

　　法院认定

　　经审理，浚县人民法院（2024）豫0621行初55号行政判决书作出如下认定：

　　    1、行政委托关系成立：法院认定“孔子文化游园”系公共项目，涉及土地征收本属镇政府职责。村委会拆除行为客观上辅助了项目实施，且拆除现场有镇政府工作人员在场，故推定镇政府与村委会存在行政委托关系，责任主体为镇政府。

　　    2、程序违法：拆除行为未履行《土地管理法》征收程序，亦未依《行政强制法》等法律规定执行，程序严重违法。

　　判决结果

　　确认被告浚县新镇镇人民政府2022年6月1日强制拆除原告房屋的行为违法。案件受理费由被告承担。

　　律师观点和建议：

　　    1、法律层面：村委会在公共项目中的拆除行为属于受镇政府行政委托，村委会行使了镇政府的行政职权实施了拆迁，镇政府需承担法律责任。

　　2、从程序正义出发，受委托行使行政职权的主体应当遵守行政机关必须依法征收的规定，同时应履行保障公民财产权等行政职责。

　　3、行政纠纷发生后原告应当坚持证据梳理与法律论证，通过法律程序维护自身合法权益，行政机关和受委托行使行政职权的机关均应严格遵守规定，恪守职权法定等行政法律原则。

　　4、我们呼吁行政机关在推进公共项目时，必须尊重法律程序，切实保障群众利益。

　　核心法律条款

　　《行政诉讼法》第七十四条第二款：行政行为违法但不具有可撤销内容的，法院判决确认违法。

　　代理律师：罗永波、田薇（北京中贯律师事务所）